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城市重大建設(shè)項(xiàng)目是城市快速發(fā)展的體現(xiàn)，也是提升城市服務(wù)的重要保障。威海市重大項(xiàng)目之一的古港區(qū)城市更新項(xiàng)目建成后將為市民提供、旅游、休閑、購(gòu)物等服務(wù)。建設(shè)一座偉大的城市需要億萬(wàn)人民的努力，審計(jì)人員的辛勤勞動(dòng)就是其中最重要的方面之一。

價(jià)格控制和嚴(yán)格的“預(yù)算決策”

作為一個(gè)地標(biāo)性建筑群，其亮點(diǎn)之一是采用了許多新工藝和技術(shù)。咬合樁全旋轉(zhuǎn)全套孔成型施工技術(shù)在威海尚屬首創(chuàng)。該技術(shù)建設(shè)成本高達(dá)11億元。

“目前，山東省沒(méi)有相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)撥付，相關(guān)費(fèi)用的確定依據(jù)從何而來(lái)？”在研判會(huì)上，審計(jì)組表示，應(yīng)科學(xué)確定相關(guān)費(fèi)用。確定很難做出理性的決定。它基于當(dāng)前的信息和經(jīng)驗(yàn)，并且存在矛盾和爭(zhēng)議。如果您想有效管理項(xiàng)目的初始預(yù)算，您需要直面挑戰(zhàn)并從頭開(kāi)始。

魯莽行事，勝于巧妙行事！審核組首先對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)條件和施工工藝進(jìn)行了調(diào)查分析，初步確定了影響造價(jià)的主要因素。根據(jù)分析結(jié)果，審計(jì)組利用行業(yè)主管部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，收集全國(guó)同類項(xiàng)目的目標(biāo)工藝定價(jià)信息。相關(guān)機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力、材料消耗等定額與本項(xiàng)目相同，可供參考。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的對(duì)比分析，審核組對(duì)威海市場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)威海市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整了部分單價(jià)。經(jīng)過(guò)多輪分析核實(shí)，審核組最終合理確定了相關(guān)費(fèi)用，節(jié)省工程投資約3700萬(wàn)元。

在分析地質(zhì)情況時(shí)，審計(jì)人員還發(fā)現(xiàn)了勘察報(bào)告不完整、相關(guān)指標(biāo)不明確等題。對(duì)此，審核組提出了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的審核建議，建設(shè)部門采納，新增21個(gè)調(diào)查點(diǎn)，修訂完善地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，源頭促進(jìn)了規(guī)范管理，提供了可靠的基礎(chǔ)。項(xiàng)目決策。邁出項(xiàng)目質(zhì)量控制的第一步。

聚焦“施工過(guò)程”提質(zhì)增效

由于本工程靠近大海，受潮汐影響較大，基坑需要大量的降雨排水，且降雨排水周期較長(zhǎng)。按照原定施工進(jìn)度，基坑排水至少需要18個(gè)月才能完成。這樣一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，其進(jìn)展自然成為審計(jì)組關(guān)注的焦點(diǎn)。

審計(jì)人員詳細(xì)檢查了項(xiàng)目信息和工作分類，發(fā)現(xiàn)這兩項(xiàng)任務(wù)是由兩個(gè)不同的部門執(zhí)行的，盡管這兩項(xiàng)任務(wù)之間存在明顯的重疊。如果在施工過(guò)程中兩個(gè)單元不能很好地協(xié)同工作，您很可能會(huì)“事倍功半”，冒著浪費(fèi)和返工的風(fēng)險(xiǎn)，不僅降低了施工效率，還會(huì)影響您的工程質(zhì)量。項(xiàng)目。

為加強(qiáng)兩項(xiàng)內(nèi)容的施工配合，提高效率，審核組將結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)原基坑降水方案進(jìn)行優(yōu)化，并與建設(shè)部門就優(yōu)化結(jié)果進(jìn)行溝通。鼓勵(lì)。制定統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)部門采納審計(jì)建議，在施工過(guò)程中積極與兩建設(shè)部門溝通配合，在保證質(zhì)量的前提下，有效避免了資金浪費(fèi)，加快了施工進(jìn)度，確保了工程有序推進(jìn)。方式。

現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，審核組發(fā)現(xiàn)僅輸出部分水泵選型參數(shù)符合招標(biāo)要求，其他部分參數(shù)與招標(biāo)文件要求略有出入。經(jīng)過(guò)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，這個(gè)參數(shù)不僅對(duì)價(jià)格影響較大，而且與系統(tǒng)契合度不太好，存在一定的隱患。審核組提出建議書(shū)，要求被審核部門根據(jù)招標(biāo)要求合理確定水泵型號(hào)，節(jié)省工程投資約280萬(wàn)元。在現(xiàn)場(chǎng)溝通中，審計(jì)人員還了解到，目前的降水情況主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)手工測(cè)量記錄的，不太準(zhǔn)確。雖然具有儀表輔助功能，但常規(guī)功率計(jì)存在太多的不確定因素，各種設(shè)備的零星用電量可能會(huì)被錯(cuò)誤地計(jì)算為降水功率，并且儀表數(shù)據(jù)和人工計(jì)數(shù)結(jié)果兩者之間會(huì)存在較大差異，并且瓦特表的意義將會(huì)丟失。補(bǔ)充驗(yàn)證。審核組咨詢了專家，對(duì)相關(guān)設(shè)備的適用范圍和市場(chǎng)價(jià)格等進(jìn)行了研究和核實(shí)，并使用專用降水表、水表和定時(shí)器代替?zhèn)鹘y(tǒng)電表監(jiān)測(cè)降水情況，并提出了檢查事項(xiàng)，進(jìn)一步完善了降水監(jiān)測(cè)工作。工作，提高準(zhǔn)確性。工作效率。

審核組還根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理狀況，提出了實(shí)施水位監(jiān)測(cè)、建立與切換降水設(shè)備相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)管理辦法等建議，以避免降雨過(guò)多，增加額外投資。我們還保證沉淀的有效性和簽證的可靠性，并提供行政支持以確保項(xiàng)目質(zhì)量。

完善制度，把控“管理流程”

與正常項(xiàng)目相比，本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更數(shù)據(jù)需要審核人員投入更多的精力。變化比較復(fù)雜，變化較多，尤其是數(shù)據(jù)的格式也與典型項(xiàng)目有很大不同。在審查這一堆厚厚的變更信息時(shí)，變更理由列表讓審計(jì)人員感到震驚。

“如果僅根據(jù)建設(shè)部門的反饋意見(jiàn)下達(dá)設(shè)計(jì)變更令，是否通知了建設(shè)部門和監(jiān)督部門？項(xiàng)目管理是否存在漏洞？”經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計(jì)變更要經(jīng)過(guò)建設(shè)部門和監(jiān)督部門的驗(yàn)證。但本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更缺乏上述基礎(chǔ)。得知情況后，審核組立即聯(lián)系了建設(shè)部門。

經(jīng)過(guò)溝通和了解，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更信息下達(dá)前，建設(shè)部門將召開(kāi)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理利益相關(guān)方專題會(huì)議，與審核組及各利益相關(guān)方對(duì)現(xiàn)有變更信息進(jìn)行比對(duì)，最終確定變更信息。完全的。確認(rèn)確實(shí)是會(huì)議討論的結(jié)果。但在設(shè)計(jì)部門下發(fā)變更信息之前，建設(shè)部門和監(jiān)理部門均未書(shū)面提出具體的設(shè)計(jì)變更要求，也未書(shū)面確認(rèn)變更信息，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更未提交作為反饋。它完全基于建筑部門對(duì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和弱點(diǎn)負(fù)有一定的責(zé)任和一定的責(zé)任。

為保證設(shè)計(jì)變更過(guò)程的合理性、必要性，明確各方責(zé)任，審核組將核查相關(guān)法律規(guī)定，并參考規(guī)范的設(shè)計(jì)變更，確保對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更過(guò)程的管控進(jìn)行分析和優(yōu)化。通過(guò)完善工作流程和管理制度，明確各方職責(zé)，審計(jì)力量將發(fā)揮作用，有效推動(dòng)建設(shè)相關(guān)部門主體責(zé)任落實(shí)和規(guī)范項(xiàng)目管理，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從制度角度看。

近年來(lái)，威海市審計(jì)局牢固樹(shù)立“審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的命脈”的理念，將審計(jì)質(zhì)量控制貫穿審計(jì)工作全鏈條，重要環(huán)節(jié)密切配合，做到全面、準(zhǔn)確。開(kāi)展全流程審計(jì)分析，切實(shí)把監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)決策，推動(dòng)體制機(jī)制完善，提高資金管理和使用效率，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。通過(guò)全面跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)干預(yù)、事中控制、事后監(jiān)管，最大限度發(fā)揮投資領(lǐng)域宏觀審計(jì)監(jiān)督職能。

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