網(wǎng)友一直想了解一些關(guān)于北京城市私有出租房屋社會主義改造的政策與法律題研究和北京二中疫情期間房租相關(guān)的知識點，本文接下來帶大家走進北京城市私有出租房屋社會主義改造的政策與法律題研究的案。

北京市城市私人租賃住房社會主義改造政策與法律題研究

關(guān)芝芝律師

修訂版前言《北京市城鎮(zhèn)私人租賃住房社會主義改造政策法律題研究》于2010年5月首次發(fā)表在博客上，一年后的2011年5月進行了第一次修訂?，F(xiàn)在向讀者呈現(xiàn)的是2014年7月的第二次修訂版。此修訂版即將出版。2010年5月發(fā)布的版本和2011年5月修訂的版本仍將存在于博客中，讀者可以參考。

一、新中國成立初期城市私人房地產(chǎn)政策

1949年8月12日，《人民日報》新華社信箱以形式詳細闡述了中國的《關(guān)于城市房地產(chǎn)和租金的性質(zhì)和政策》?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)政策》面前的題是“解放軍總部公布的憲法第八章第七條規(guī)定‘城市土地和住房題不能像農(nóng)村土地題一樣處理?！睒I(yè)主在城市出租房屋的原因是什么？收租是一種什么樣的剝削？中國和人民政府的城市住房和租金政策的原則是什么？由此看來，《城市房地產(chǎn)政策》是中國人民解放軍總部公布的憲法第八章第七章。具體化。

所謂“八章盟約”，是指中國人民革命軍事委員會主席和中國人民解放軍總司令朱德聯(lián)合發(fā)表的《中國人民解放軍宣言》陸軍，1949年4月25日。這份公告共有八條，人們根據(jù)劉邦三章歷史的典故，可以稱之為“八章協(xié)定”。

憲法第八章第七條主要闡述了農(nóng)村土地政策，即廢除封建土地所有制，有計劃、有步驟地分配土地。第七條最后一句說“城鎮(zhèn)土地和住房題不能像農(nóng)村土地題一樣處理?！?/p>

不過，第八章并沒有詳細說明城市土地和住房將實施什么樣的政策。因此，城市中的一些私人房主可能會心存疑慮，擔心自己的房屋會被“公有化”，從而可能在社會上造成某種心理恐慌。也許有很多人通過各種渠道向中國打聽，了解其實行什么樣的城市房地產(chǎn)政策。這大概就是1949年8月12日《人民日報》新華社信箱以會的形式闡述中國的城市房地產(chǎn)政策的歷史背景。

《城市房地產(chǎn)政策》主要內(nèi)容如下

1.承認一般私有房地產(chǎn)的所有權(quán)，并保護該財產(chǎn)所有者的合法、合法經(jīng)營；禁止任何單位、團體和個人隨意占用私人住宅。屬于官僚資本的房產(chǎn)，必須經(jīng)調(diào)查確認后予以接管；犯下滔天罪行的戰(zhàn)犯、反革命分子的不動產(chǎn)，經(jīng)政府依法決定后，予以沒收，屬于人民民主國家。

2、私人住宅允許出租，租賃由主客雙方自由協(xié)議簽訂。租金不宜太高，但也不宜太低。原則上，租金的利息部分在扣除折舊補償和必要的維修費用后，應(yīng)大致相當于社會合法的平均利潤。禁止炒作房地產(chǎn)。

3.主人和客人均應(yīng)遵守自由協(xié)商的租約。

四、人民政府有權(quán)保護城市房屋，督促業(yè)主進行必要的建設(shè)，不得允許有用的房屋被拆除、倒塌。對于私人擁有的房屋和房地產(chǎn)，政府必須累進征收一定的稅款。

五、人民政府的城鎮(zhèn)住房政策不是一時的，而是長期的。因為只有這樣，城市居民才有足夠的房子住。如果我們不采取這樣的政策，而是采取相反的政策，比如個別城市在土改運動中錯誤地沒收住房，或者房屋的所有權(quán)不受確定或保護，無論具體情況如何，房屋的所有權(quán)都是無條件、不受的。強行降低住房租金等措施，會造成城市住房的破壞。

六、人民政府今后一定會在城市建設(shè)大量住房，解決公民住房租賃題。然而，今天國家的資源主要用于進行人民革命戰(zhàn)爭和恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，不可能投入大量資金。建房子。因此，需要鼓勵民間資本建設(shè)住房。

7.政府今天的責任只是禁止一些封建特權(quán)、強迫出租、機會主義或過高的租金，使住房租賃能夠在自由協(xié)議的基礎(chǔ)上進行，使工人和其他勞動人民能夠擁有自己的權(quán)利。房屋應(yīng)該適合居住，但不能過度開發(fā)；此外，所有城市房屋都應(yīng)被視為社會財產(chǎn)，并應(yīng)受到適當?shù)谋O(jiān)管。只有這樣，城市住房數(shù)量才能日益增加，人們的住房才不會困難，為未來的社會主義住房公有制創(chuàng)造有利條件。

雖然《城市房地產(chǎn)政策》提到“將城市所有房屋視為社會財產(chǎn)，并給予適當監(jiān)護”、“為未來社會主義房屋公有制創(chuàng)造有利條件”，體現(xiàn)了社會主義精神和理想，但作為總體來看，城市房地產(chǎn)政策基本上是新民主主義性質(zhì)的。我們不能從中看出新政府即將對城市私人房地產(chǎn)“采取相當嚴肅的社會主義步驟”。相反，《城市房地產(chǎn)政策》明確宣稱，這項房地產(chǎn)政策“不是暫時的，而是長期實施的”?！辈⒔忉屃嗽?。

《城市房地產(chǎn)政策》是與新民主主義理論相適應(yīng)的，符合當時各階層人民的根本利益，符合當時我國社會歷史發(fā)展的實際。具有較高的理論水平和政策宣傳水平，反映出當時的中國人不僅充滿革命精神、頭腦清醒，而且在理論和政策上相當自信。

二、從新民主房地產(chǎn)政策到城市私人住宅的社會主義改造

我在《出租房屋所有權(quán)題研究》第四部分提出過這個題中共中央批復(fù)《關(guān)于當前城市私有財產(chǎn)基本狀況和社會主義改造的意見》和《城市私有產(chǎn)權(quán)基本狀況和社會主義改造的意見》城市私人租賃住房題存在明顯的觀點沖突，從《城市房地產(chǎn)政策》到《關(guān)于城市私人房地產(chǎn)社會主義改造的意見》，前后僅相隔七年。認識如此龐大，既不符合思想認識發(fā)展的邏輯，也不符合中國重視科學(xué)理論指導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

要解釋這個題，就得研究新中國成立后我國從新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變的歷史。我們知道，中國從一開始就以社會主義為奮斗目標。然而，中國人多年來對于如何在經(jīng)濟文化落后的半殖民地半封建國家實現(xiàn)社會主義感到困惑。

馬克思、恩格斯最初構(gòu)想的社會主義首先是在歐美發(fā)達資本主義國家實現(xiàn)的，而不是在東方落后國家實現(xiàn)的。盡管馬克思晚年提出了東方落后國家在特定歷史條件下可以直接進入社會主義而不經(jīng)過資產(chǎn)階級專政狀態(tài)的思想，但由于歷史條件的，馬克思沒有也不可能具體說明具體路徑。方法和任務(wù)要求。

十月革命勝利后，蘇俄試圖越過卡夫廷峽谷，直接過渡到純粹的社會主義經(jīng)濟形態(tài)和純粹的社會主義分配。然而，它遭遇了挫折，不得不實施新的經(jīng)濟政策，用糧食稅取代剩余糧食征收制度。列寧總結(jié)歷史經(jīng)驗，認為在俄羅斯這樣一個小農(nóng)生產(chǎn)者占人口絕大多數(shù)的國家，實行社會主義革命必須經(jīng)過一系列特殊的過渡方法，不能幻想實行社會主義革命。直接革命。列寧根據(jù)俄國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，系統(tǒng)地論述了在經(jīng)濟文化落后的國家實現(xiàn)社會主義必須經(jīng)過資產(chǎn)階級民主革命和社會主義革命兩個階段的道理。

以為代表的中國人把馬克思列寧主義基本原理同中國革命實踐結(jié)合起來，創(chuàng)造性地提出了新民主主義理論。根據(jù)新民主主義理論，中國由于特殊的歷史條件而不能直接進行社會主義革命。中國的革命必須分為兩個階段。第一階段是新民主主義革命，第二階段是社會主義革命。在一場戰(zhàn)斗中完成所有工作的想法是不現(xiàn)實的。新民主主義理論是偉大天才的獨創(chuàng)性思想，代表了當時中國最先進的政治理論。于幼軍在《中國的社會主義1919-1965》中用一首短詩致敬新民主主義理論。我認為這是非常合適的。原文引用如下

偉大國家的夢想，中華民族的輝煌歷史。煉制火鳳凰，“新民主主義”。

據(jù)薄一波在《若干重大決策和事件回顧》中回憶，新民主主義革命成功后，無論是直接進行社會主義革命，還是先建設(shè)新民主主義時期，中國都擴大了1948年9月的中央政治局會議，記得1949年3月的中共七屆二中全會進行了深入的思考，最終黨內(nèi)達成的共識是走社會主義道路不能直接采取，但應(yīng)該有一個過渡階段。關(guān)于這個題，劉少奇談得比較多。劉少奇認為，過早地采取社會主義政策是不可接受的，過早地消滅資本主義是“左”傾錯誤。也同意劉少奇的意見，并補充說全面進攻什么時候開始？也許距離全國勝利又是15年了。

直到建國初期，中國對于何時、如何進行社會主義革命的題仍采取十分謹慎的態(tài)度。政協(xié)召開制定共同綱領(lǐng)時，有民主黨人士建議在共同綱領(lǐng)中提及社會主義，但中共領(lǐng)導(dǎo)人表示暫時不提社會主義。對此，劉少奇在1949年9月全國政協(xié)第一次會議講話中解釋說“有些代表提出把中國社會主義的前途寫入共同綱領(lǐng)，但我們認為這是不合適。因為我們需要在中國采取相當嚴肅的社會主義步驟，這仍然是遙遠的未來?！敝芏鱽碓?950年4月第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議上的講話中指出“實現(xiàn)社會主義是有一定條件的，今天條件還不成熟?！贝蠹疫€說要十五年左右才能建成。社會主義。”1951年，劉少奇還提出了鞏固新民主主義制度的主張。

然而，1953年，國家突然宣布全面啟動對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私人資本主義工商業(yè)的社會主義改造，開始了社會主義的重大一步。這是與建國初期設(shè)想的經(jīng)過約15年的新民主主義建設(shè)后轉(zhuǎn)向社會主義革命的重大轉(zhuǎn)變。因此，我國從新民主主義革命轉(zhuǎn)向社會主義革命，總體上來說是相當突然的。這一突如其來的變化，對于我們理解為何原本計劃長期實施的“城市房地產(chǎn)政策”在短時間內(nèi)被社會主義改造政策所取代，有著直接的啟示。既然整個國家的革命性質(zhì)已經(jīng)從新民主主義轉(zhuǎn)向了社會主義，那么城市私人房地產(chǎn)政策的新民主主義性質(zhì)理應(yīng)被社會主義改造所取代。

然而，1953年開始的“三大轉(zhuǎn)型”是政府力量人為推動的，社會生產(chǎn)力水平并沒有明顯提高。它們主觀性很強，違背了馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的基本原理。給后續(xù)經(jīng)濟社會發(fā)展留下諸多后遺癥。

胡升在《重新評價新民主主義理論》中指出，新中國成立后近30年的最重要的教訓(xùn)是，我們不能不顧一切地追求社會主義生產(chǎn)關(guān)系的改善。生產(chǎn)力發(fā)展水平。這種改善不僅不是真正的改善，反而只會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步。這一經(jīng)驗是區(qū)分馬克思主義與民粹主義的關(guān)鍵。胡升是在回顧和評論“三大變革”以及隨后的大躍進、人民公社等政治運動后做出上述評論的。言下之意，“三大轉(zhuǎn)型”有沾染民粹主義之嫌。那么，同樣，在我國城市私人住宅的社會主義改造中，是否存在不顧生產(chǎn)力發(fā)展水平，一味追求社會主義生產(chǎn)關(guān)系改善的情況，是否帶有民粹主義色？還需要進一步審查。

三、城市私人租賃住房社會主義改造背景

一、現(xiàn)實背景——住房供需矛盾突出

城市私人住房的擁有情況解放以來，私人住房在公私部門中所占的比例已大幅萎縮，但仍占較大比例。私人擁有的房產(chǎn)一般比較集中，即少數(shù)大業(yè)主占有大量房產(chǎn)。主要房主大多是封建王公貴族、軍閥官僚和前投機者的后裔。例如，北京884%的大戶主屬于上述類別。北京擁有100套以上住房的大戶主中，完全靠租房生活的家庭占6395%，其中266%從事經(jīng)商，126%是政府官員和自由職業(yè)者。

城市私人住宅的使用情況用作住宅的私人住宅一般占私人住宅的一半以上，其次是企業(yè)。大多數(shù)城市缺乏住房，勞動人民生活在過度擁擠的環(huán)境中。

房屋用途不合理、房寬懸殊、選址不當?shù)痊F(xiàn)象屢見不鮮。有些房屋利用率低，需要統(tǒng)一安排、適當調(diào)整。

房屋租金相對混亂，拖欠租金現(xiàn)象普遍，租賃關(guān)系中存在各類中介剝削行為。由于租賃關(guān)系混亂，房屋糾紛多發(fā)。

修繕情況一般房主尤其是大房主的態(tài)度都是“得過且過”，只收租金，不修繕房屋。二房東剝削和拖欠租金也影響房屋修繕。

上述理由在《關(guān)于城市私有財產(chǎn)社會主義改造的意見》中有所闡述，并不一定客觀。然而，新中國成立初期，城市住房供需矛盾嚴重。這是客觀事實。

2.政治背景——社會主義革命和建設(shè)的主觀需要

“三大轉(zhuǎn)變”的政治帶動作用。1958年2月8日，城市服務(wù)部副部長張永利在第一次全國房地產(chǎn)工作會議總結(jié)報告中指出“三大改造順利完成后，廣大職工和城鎮(zhèn)居民采取了各種處理城鎮(zhèn)私人業(yè)主的措施。他們對非法剝削租客以及利用各種借口驅(qū)逐租客的行為表示極度不滿。有人憤怒地要求政府“改變一切”。

對于廣大網(wǎng)友想知道的北京城市私有出租房屋社會主義改造的政策與法律題研究和北京二中疫情期間房租的相關(guān)題，本篇文章都有詳細的解，希望能幫助到各位。