網(wǎng)友們都想知道大國(guó)方略就近城鎮(zhèn)化“拐點(diǎn)”近了？半月談?dòng)浾?0年跟蹤城鎮(zhèn)化的觀察思考和夢(mèng)見死人人頭的題，但不是很了解，那么小編為大家講解吧！

來源半月潭.com

引導(dǎo)中西部地區(qū)約1億人就近城鎮(zhèn)化，是國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措之一。它的實(shí)施有利于振興鄉(xiāng)村，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

湖南作為東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的過渡地帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)區(qū)與沿海開放經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，是中部地區(qū)的重要省份。半月潭編輯駐湖南20多年，一直追蹤多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展軌跡。從人口流出、發(fā)展緩慢到人口回流、繁榮，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化“拐點(diǎn)”是否臨近以及如何順勢(shì)而為，是一個(gè)值得思考的題。

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秋季，湖南各縣學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加。

婁底市雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)王偉紅清楚地記得，1997年他來到這所學(xué)校任教時(shí)，學(xué)校有500多名學(xué)生。2005年，他擔(dān)任校長(zhǎng)時(shí)，學(xué)生只有1000多人，而2018年，學(xué)生人數(shù)已超過1800人。他表示，生源增加固然是農(nóng)村小學(xué)合并的結(jié)果，但更多是因?yàn)椤俺擎?zhèn)化的擴(kuò)大以及農(nóng)民工和企業(yè)的增加”。

會(huì)同是湖南一個(gè)擁有30萬多人口的縣。2018年秋季新學(xué)期開學(xué)時(shí)，該縣入學(xué)的小學(xué)生數(shù)量比幼兒園畢業(yè)生數(shù)量多出200多人，其中大部分是從外地歸來的。當(dāng)?shù)亟逃址治觯糠洲r(nóng)民工返鄉(xiāng)，以及縣城教育質(zhì)量高、教育成本低，是學(xué)生返鄉(xiāng)的重要因素。

近年來，新化縣義務(wù)教育在校學(xué)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，年均增加近8000人。據(jù)當(dāng)?shù)卣块T人士介紹，其中不少是從外地回來的人。

這是人口回流正在推動(dòng)周邊城鎮(zhèn)化的信號(hào)。

拐點(diǎn)臨近，人口回流或加速。

2017年7月，吳子萍結(jié)束在廣東工作多年，回到家鄉(xiāng)湘西花垣縣?；▓@苗繡是第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。當(dāng)?shù)匚幕締?dòng)“帶媽媽回家”文化扶貧項(xiàng)目，成立合作社，不僅為當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，也避免了苗繡“代際”傳承的危險(xiǎn)。在湘西州首府吉首市，五分之一的返鄉(xiāng)媽媽和留守婦女從事苗繡工作。

湖南省多縣鄉(xiāng)出現(xiàn)的“媽媽返鄉(xiāng)熱”，是離家人員不斷返鄉(xiāng)的標(biāo)志性趨勢(shì)。

2018年5月，在湘粵桂交界的江華瑤族自治縣馬市鎮(zhèn)，從廣東搬來的五月天服飾有限公司車間里，4條生產(chǎn)線上的30多名工人正在忙碌。當(dāng)天是趕集日，好奇的農(nóng)民不時(shí)來到作坊參觀。

潘金英坐在縫紉機(jī)前，對(duì)一件上衣進(jìn)行最后的修飾。雖然她進(jìn)廠才三個(gè)月，廠長(zhǎng)卻夸她“上手快”。在服裝廠，“新手”的月薪在1000元左右，“老工”的月薪可達(dá)3000多元。

潘金英，39歲，家住馬城鎮(zhèn)田溝村。她以前在廣州打過工，也在一家服裝廠打過工，做一些邊緣工作。

2015年以來，江華縣主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)400多家勞動(dòng)密集型企業(yè)到農(nóng)村辦廠，吸納帶動(dòng)9000多名農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)，年增收人均收入增加18萬多元，其中相當(dāng)一部分歸功于像英這樣返鄉(xiāng)的女工。

改革開放40年來，湖南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省、毗鄰沿海大省，一直是農(nóng)民工輸出大省。2018年，湖南省轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1558萬人，跨省務(wù)工人員超過1000萬人。其中70%集中在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)，有500萬人直接從事第二產(chǎn)業(yè)，主要集中在制造業(yè)的一般勞動(dòng)崗位。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，沿海地區(qū)不少外向型企業(yè)受到影響。但中部地區(qū)的湖南受影響相對(duì)較小。迎來了快速增長(zhǎng)期，在沿海工作的人們開始回流。

東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，與廣東接壤的湖南享有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”。據(jù)湖南省政府介紹，近五年來，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目1.6萬多個(gè)，總投資近17萬億元，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬以上。這些轉(zhuǎn)移企業(yè)成為拉動(dòng)人口回流、推動(dòng)湖南就近城鎮(zhèn)化的生力軍。

人口回流現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在湖南，也出現(xiàn)在中部多個(gè)省份。

湖北省統(tǒng)計(jì)局人口司2018年初分析，隨著湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，對(duì)就業(yè)人員的吸引力不斷增強(qiáng)，外出務(wù)工人員不斷回流。2017年，全省流動(dòng)人口近650萬人，其中流入157萬人，比上年增加8萬人；流出491萬人，比上年減少6萬人。安徽省統(tǒng)計(jì)局的研究顯示，從2013年開始，雖然人數(shù)較少，安徽卻出現(xiàn)了境外人員回流現(xiàn)象。

這些流動(dòng)人口有的流向省會(huì)城市和地級(jí)市，有的則留在附近的縣城和小城鎮(zhèn)。

拐點(diǎn)臨近，一批“非典型”小鎮(zhèn)正在蓬勃發(fā)展

近年來，長(zhǎng)沙周邊涌現(xiàn)出一大批旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；大多數(shù)縣的城市面積都擴(kuò)大了，人口也增加了。如果說長(zhǎng)沙這樣的郊區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展是因?yàn)槭〕堑陌l(fā)展，縣城知名度的提升是因?yàn)楫?dāng)?shù)刂行牡奈恢茫敲础胺堑湫汀毙〕擎?zhèn)的繁榮則在于省會(huì)城市的發(fā)展。距離省城較遠(yuǎn)且不在縣城的，值得考慮。

一條街，兩排房子，——。這是編者2000年到湖南新寧縣高橋鎮(zhèn)時(shí)看到的集鎮(zhèn)形態(tài)。2016年編者再訪時(shí)，小鎮(zhèn)橫跨數(shù)條街道，高樓林立，商鋪林立，人流不斷。高聳的混凝土長(zhǎng)臂泵車和挖掘機(jī)隨處可見，城市建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。如今的高橋鎮(zhèn)擁有各類商鋪和企業(yè)400多家，成為新寧西北名副其實(shí)的商業(yè)中心和商品集散地。鎮(zhèn)上的居民也增加到了一萬多人。高橋正在從一個(gè)普通平庸的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)繁榮的小鎮(zhèn)。

湖南省溆浦縣的龍?zhí)舵?zhèn)很有名。它有一千多年的正式歷史，人口三萬。是周邊五縣市的中心城鎮(zhèn)。但多年來，龍?zhí)舵?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，“晴天滿身灰，雨天滿身泥”?！斑@樣的條件不僅難以吸引人才，也難以留住人才，”當(dāng)?shù)厝烁袊@道。2016年以來，龍?zhí)舵?zhèn)開始發(fā)生變化。道路已硬化，污水管道已鋪設(shè)，具有龍?zhí)短厣穆窡粼谝归g燈火通明。首次修建了堅(jiān)固的河堤，還建設(shè)了沿河風(fēng)景區(qū)。構(gòu)想多年、商住一體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)破土動(dòng)工，中心城區(qū)綜合整治迎來跨越式發(fā)展。

“真的變了，這兩年的變化比二十年還要大！”龍?zhí)懂?dāng)?shù)匾患揖频甑睦习彗娋胺几袊@道。

在雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)，由于城市發(fā)展迅速，土地出讓價(jià)格已與縣城持平。從大量的節(jié)日活動(dòng)中也能感受到小鎮(zhèn)的人氣和熱鬧。2018年下半年，首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨淮山文化藝術(shù)節(jié)在此依托新開的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦。2017年，湘中縣級(jí)農(nóng)特產(chǎn)博覽會(huì)暨電商扶貧論壇、2017世界旅游小姐大賽等原本只在縣城甚至地級(jí)市舉辦的節(jié)慶活動(dòng)接連舉辦。婁底賽區(qū)明星頒音樂會(huì)等

馬市鎮(zhèn)群山環(huán)抱，峰巒疊嶂。20世紀(jì)90年代被列為湖南省改革開放試點(diǎn)鎮(zhèn)。隨著國(guó)家出臺(tái)森林砍伐的生態(tài)政策，木材產(chǎn)業(yè)陷入低谷。工業(yè)經(jīng)濟(jì)單一也讓馬市鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。沉寂了10多年的馬市鎮(zhèn)，近年來又重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“這幾年，馬市鎮(zhèn)的街道變寬了，樓房變高了，街道變得干凈了，酒店、超市都有了，很有城市的感覺?！碑?dāng)?shù)厝苏f。

圍繞鎮(zhèn)政府新建的兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目——金龍商城和京喜家園目前已基本竣工。其中金龍商城一期2012年交付216套，全部售罄。目前入住率為90%。目前二期400套還剩20余套，銷量可觀。

“房?jī)r(jià)相對(duì)便宜，一期均價(jià)1800元，90%的購(gòu)房者來自馬市鎮(zhèn)的村莊。二期均價(jià)2400元，大部分是本地人?！瘪R市鎮(zhèn)，卻也吸引了5%的廣東人前來購(gòu)房?！苯瘕埳虡I(yè)城銷售顧顏艷苗說。

拐點(diǎn)已近，歷史機(jī)遇期即將來臨。

近年來，國(guó)家在中西部地區(qū)啟動(dòng)就近城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。中部省份多縣被批準(zhǔn)為“國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)”，一批“特色鎮(zhèn)”建設(shè)也得到國(guó)家支持。包括湖南在內(nèi)的許多中部省份交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，成為高鐵交叉省份，有利于推動(dòng)就近城鎮(zhèn)化。人口稠密的中部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的需求規(guī)模大、潛力大，只要激發(fā)起來，就會(huì)展現(xiàn)出驚人的威力。

小編在湖南走訪期間，深切感受到周邊城市化正面臨前所未有的黃金機(jī)遇。除了國(guó)家政策支持外，還有來自農(nóng)民、企業(yè)、地方政府等主體的利好因素正在匯聚。其表現(xiàn)有五種

一是農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化開始表現(xiàn)出強(qiáng)烈需求。2016年，編輯重訪了16年前舉報(bào)的新寧縣高橋鎮(zhèn)“上訪農(nóng)民”何家吉。79歲高齡的他最盼望的就是讓村組參與城市發(fā)展。他說，看到城市發(fā)展蓬勃，他夢(mèng)想早點(diǎn)開發(fā)，這樣生活條件就能改善，家人也可以用店面做生意。

據(jù)小編了解，過去相對(duì)較弱、現(xiàn)在開始大幅上升的就近城鎮(zhèn)化需求主要來自四個(gè)方面一是孩子到城鎮(zhèn)讀書有好處?，F(xiàn)在，許多農(nóng)村小學(xué)已被取消或縮小規(guī)模，城鎮(zhèn)學(xué)校也已開學(xué)。條件比較好，上學(xué)比較安全。其次，為了開店創(chuàng)業(yè)，不少在外打工的70后、80后開始回到家鄉(xiāng)，希望在務(wù)農(nóng)之外的小鎮(zhèn)尋找謀生之道。三是相對(duì)方便、熱鬧、現(xiàn)代的城市生活，比如去商場(chǎng)購(gòu)物，去廣場(chǎng)、電影院參加文化活動(dòng)，生病去醫(yī)院就診等。第四，小城鎮(zhèn)可以讓農(nóng)民農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)同時(shí)發(fā)展。

二是農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅增加，增強(qiáng)了農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的能力。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)28652萬人，比上年增加481萬人，其中農(nóng)民工17185萬人。2017年末，農(nóng)民工月均收入3485元，比上年增加210元，增長(zhǎng)64%。流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)也為留守農(nóng)民創(chuàng)造了固定、季節(jié)性的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)的農(nóng)民工在農(nóng)忙季節(jié)每天的工資為200元。還有不少農(nóng)民到國(guó)外經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。大多數(shù)農(nóng)民的現(xiàn)金收入比以前提高了很多。小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)比縣城便宜。農(nóng)民有能力將在村莊建房的兌換成在小城鎮(zhèn)購(gòu)買住房。

三是農(nóng)民傳統(tǒng)住房觀念開始轉(zhuǎn)變。他們習(xí)慣于建造自己的樓房和房屋，“上天下地”是中國(guó)農(nóng)村千百年來頑強(qiáng)延續(xù)的生活觀念。然而，大多數(shù)農(nóng)村年輕一代不再在農(nóng)村工作。他們已經(jīng)接受了城市生活，也愿意在城市生活。安仁縣安平鎮(zhèn)安平新城商品房有小高層和高層電梯兩種類型。出于性價(jià)比的考慮，老年人更喜歡選擇可以爬上去的小高層。為了方便，很多年輕人選擇電梯。房子。對(duì)于每個(gè)人來說，后者的規(guī)模都在擴(kuò)大。

第四，就近城鎮(zhèn)化利潤(rùn)相對(duì)穩(wěn)定，開始吸引市場(chǎng)主體。安仁縣是湖南縣市中地理位置極其普通的一個(gè)縣。安平新城是安平鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住項(xiàng)目。開發(fā)商雄森公司于2009年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，小編在2016年上半年走訪時(shí)得到的信息是，按照規(guī)劃，安平新城將分四期建設(shè)3000多套商品房，已建成1,500多套，其中70%已售出。該公司總經(jīng)理李成斌告訴小編，該公司在地級(jí)市縣的房地產(chǎn)項(xiàng)目近年來受到重創(chuàng)，但安平鎮(zhèn)的銷售情況好于預(yù)期。

民營(yíng)企業(yè)也大力投資城鎮(zhèn)公共服務(wù)。位于雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)的齊魯中學(xué)于2017年秋季正式開學(xué)，占地60畝，是一所高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化民辦寄宿制學(xué)校，當(dāng)年招生529人，2017年在校學(xué)生998人。2018年可容納2500名學(xué)生就讀，現(xiàn)有學(xué)生包括周邊縣?！耙骛B(yǎng)堂養(yǎng)老中心”也于2017年啟動(dòng)，總投資3500萬元。集醫(yī)療、護(hù)理于一體，擁有老年床位600余張。目前，這里居住著近300名老人。此外，私營(yíng)業(yè)主還在鎮(zhèn)內(nèi)興建經(jīng)營(yíng)“雙峰縣工農(nóng)醫(yī)院”。這些教育、養(yǎng)老、醫(yī)療項(xiàng)目提升了青樹坪鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力和水平，真正吸引了大量群眾。

五是縣鄉(xiāng)政府對(duì)就近城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不斷提高。縣城人滿為患，學(xué)校人滿為患，就業(yè)機(jī)會(huì)難以提供，公共設(shè)施壓力巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展停滯不前?！?jīng)過這幾年縣城的快速擴(kuò)張，中部一些地方從縣市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的官員已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到縣城和小城鎮(zhèn)均衡發(fā)展的重要性。近年來，各級(jí)政府在一些小城鎮(zhèn)投資貧困戶搬遷、公共租賃住房建設(shè)、污水處理廠布局等，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展和交通、交通同步改善。通訊、電力。

“拐點(diǎn)”即將到來。根本潛力在于人民意志。

“清水坪鎮(zhèn)發(fā)展很快，我們年輕人想玩，一般不去縣城，就去我們鎮(zhèn)?！?018年10月，在雙峰縣青樹坪鎮(zhèn)，生產(chǎn)打火機(jī)的雄峰五金廠廠長(zhǎng)林建輝講解。這名瘦弱男子今年31歲，是該鎮(zhèn)單家井村人。曾在深圳、湘潭等地從事模具加工、CNC加工等技術(shù)工作。2016年，他回到家鄉(xiāng)建設(shè)這家工廠。他告訴小編，他的妻子現(xiàn)在在縣城的一家工廠上班?！盎氐郊亦l(xiāng)工作感覺真好，還能照顧三個(gè)孩子。”

安仁縣安平鎮(zhèn)安子坪村人趙根根，2015年在該鎮(zhèn)新開發(fā)的安平新城購(gòu)買了一棟商住樓，經(jīng)營(yíng)鋁合金生意。他流轉(zhuǎn)村里30畝地種植烤煙，農(nóng)忙時(shí)節(jié)他開著皮卡車回老家打工。和小編走訪的其他農(nóng)民一樣，談起安平鎮(zhèn)的發(fā)展，他連連說“好”。與縣城相比，安平鎮(zhèn)的吸引力在于其位置偏僻。

今天關(guān)于大國(guó)方略就近城鎮(zhèn)化“拐點(diǎn)”近了？半月談?dòng)浾?0年跟蹤城鎮(zhèn)化的觀察思考和夢(mèng)見死人人頭的相關(guān)話題就解到這里了，希望對(duì)諸位網(wǎng)友有所幫助，也請(qǐng)大家持續(xù)關(guān)注本站動(dòng)態(tài)。